全国两会上的物流新声音，这些热点值得关注

全国两会新声音

当下，已进入2024年全国两会时间。在今年的两会中有诸多声音引发着物流人关注。来自全国各地各界的人大代表们和政协委员们关于快递、物流、新能源、绿色包装、产业链供应链、“双碳”等建议和提案，值得物流人予以思考。

聚焦两会

全国人大代表

01

全国人大代表、

传化集团董事长徐冠巨

发展新质生产力，加快产业升级步伐

徐冠巨认为，新趋势下，过去那种习惯于“做规模”、盲目扩产能的做法难以跟上新质生产力的要求。

就激发市场主体创新活力，创造新质生产力发展条件，徐冠巨建议：一是各级政府在政策和资源上，推动企业从单纯模式创新大力转向科技创新，创造更多原创性、突破性、颠覆性成果，向科技硬实力要效益、要品质、要品牌。二是鼓励科研机构与优秀企业强强联合，为共建研发平台、共享科技成果提供政策和机制支持，加速科技成果在产业链中的转化。三是发挥民营经济体制机制优势，进一步开放民营企业参与国家重大科技行动和创新课题，共同促进战略性、基础性产业升级发展。

02

全国人大代表、

湖北顺丰速运江汉分部经理汪勇

建议为快递员等灵活用工人员提供意外保险

汪勇表示，随着电商行业迅猛发展，快递员每天穿梭在大街小巷，工作环境复杂、工作强度大，也面临许多潜在风险。因此，他建议为所有快递员等灵活用工人员提供意外保险。他希望提高快递员等灵活用工人员的整体劳动保障水平，更好地维护他们的合法权益，增强快递员等灵活用工人员的归属感。

03

全国人大代表，

TCL创始人、董事长李东生

进一步改善科技制造业融资环境，推动科技制造业高质量发展

李东生表示，近年来，国家出台多项政策支持科技创新和制造业发展，为企业融资提供便利。但在全球及中国经济下行压力加大的背景下，科技制造业发展面临更多挑战，需要进一步改善融资环境。

对此，李东生提出四条建议：一是增强融资的延续性和稳定性；二是提高直接融资特别是股权融资比重；三是完善资本市场基础制度，针对科技制造业出台相关配套政策，拓宽企业融资路径；四是拓宽资本金筹集渠道，延长项目贷款期限，为企业全球化提供融资支持等。

04

全国人大代表，

小米集团创始人、董事长兼CEO雷军

加快建设制造业绿色低碳供应链，助力碳达峰碳中和

雷军表示，随着全球加速迈向碳中和时代，国际“绿色贸易壁垒”逐渐显现，我国制造业开始面临供应链全链路贯通困境、国内行业碳数据库缺失以及供应链低碳转型压力等问题。如何打破绿色壁垒，推动供应链绿色低碳化转型，提升我国商品在国际市场上的“绿色”竞争力，将是破局重点。

为此，雷军提出，应先制定相应配套政策，鼓励支持企业优化升级供应链系统，推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术集成应用，实现供应链全流程业务信息贯通，并建立绿色化评价及示范推广机制，激励企业绿色低碳化转型。

其次从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，完善企业共享共建机制，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐渐建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。同时，加强全流程绿色低碳指标及减碳措施融入，如探索建立绿色电力全国交易机制，畅通交易渠道，促进链主企业引领供应链绿色转型。

05

全国人大代表、

广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬

继续关注农村和“新农人”的成长

沈燕芬关注着“新农人”的职业保障，以及如何利用好网络直播，促进返乡“新农人”就业创业的问题。

她建议，通过加强政策、税收等优惠措施扶持；加强对有意愿做直播电商的“新农人”直播专业能力的培养；进一步优化物流成本，进而提高农产品价格竞争优势等举措，提高“新农人”发展直播电商的积极性，让他们有更多获得感，带动更多农民增收致富。

06

全国人大代表、

天能控股集团董事长张天任

加快氢能规模化应用进程，推动氢能产业发展

张天任表示，氢能产业获得了国内多年的政策关注，目前我国已基本构建了较为完善的制氢、储运、加注和应用的氢能产业链。在制氢环节，已成为世界上最大的制氢国。不过，当前制约氢能发展主要有三方面因素：一是示范区域的代表性和产业推广助力不够强；二是地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地；三是氢能行业标准的制定存在较大的滞后性。

张天任建议，首先，要推动示范城市群扩容；其次，全力保障补贴政策落地；最后，加快氢能行业相关标准制定。

其中，在补贴政策方面，张天任认为，在已有明确规划及补贴政策的区域（包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域），按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用，并全力保障相关补贴能够及时落地，为企业的发展提供支撑和保障，减轻企业研发负担。

07

全国人大代表，

海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰

推进智能交互引擎建设，赋能新型工业化发展

周云杰提出大力发展智能交互引擎的建议。他认为，智能交互引擎可以在用户侧实现个性化产品定制感知，同时在生产端通过网络化协同和模块化生产，实现柔性制造，有效解决供需错配的问题。

周云杰强调，智能交互引擎在供需两端构建了交互的数字场景，来激发和感知用户的有效需求，提升产业的创新效率，也可以推动产业转型升级。

为此，周云杰提出《关于推进智能交互引擎高水平赋能新型工业化的建议》，呼吁从建设、应用、研发三个方面统筹推进智能交互引擎的发展，完善数字基础设施和服务体系。他建议，以国家级双跨平台开展智能交互引擎共性技术的联合攻关，发布关键领域典型场景清单，在汽车、家电、建造等领域率先示范智能交互引擎的创新应用，建设通用人工智能大模型的顶级开源社区，开放国家算力平台，支持各种大模型训练。

08

全国人大代表、

中国科学院宁波材料技术与工程研究所副所长（主持工作）、浙江省科协副主席王立平

强化海洋产业和科技，支持宁波建设现代海洋城市

王立平带来了《关于支持宁波现代海洋城市建设的建议》，他表示，“港”“市”互促，为提升宁波建设现代化国际港口城市奠定了基础，通过建设现代海洋城市，系统推进“港产城文”融合发展，有助于高水平重塑陆海统筹的海洋经济发展新格局，更好助推宁波融入共建“一带一路”、长江经济带发展和长三角一体化发展等。

王立平建议，一是支持宁波海洋经济重大生产力布局。二是支持宁波提升海洋科技创新力量，例如支持宁波布局国家级海洋科技创新平台，支持中国科学院宁波材料所创建海洋关键材料全国重点实验室，支持中国科学院宁波材料所建设全海域极端环境综合大科学装置，填补我国在原位、多环境耦合、近服役状态海洋工程材料性能研究领域的空白，支持宁波东海(象山)海洋综合试验场建设，争取纳入国家级海洋试验场体系。三是支持宁波打响海洋文明文化品牌。例如充分挖掘“河姆渡文化”海洋文明属性，围绕井头山、河姆渡等文化遗址，在国家层面设立“中华海洋文明探源工程”，纳入“考古中国”重大项目等。支持将海丝港口国际合作论坛纳入全国统一的“丝路海运”论坛品牌，提升宁波海丝文化影响力。

09

全国人大代表、

广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬

希望于粤北物流高地打造粤港澳大湾区菜篮子工程

黄秀芬认为，当前要做强做大“农业全产业链”，是一个从抓生产向抓链条、从抓产品向抓产业、从抓环节向抓体系的转变。在粤北这一物流高地上打造农业全产业链，具有独特的地缘优势。

为此，黄秀芬建议，官方可支持创建粤湘赣12221市场平台，于粤北地区打造粤港澳大湾区菜篮子工程。一是要突出农产品生产、加工上的规模化建设。二是突出储运过程中冷链的功能作用。三是突出销售环节上的多方式多途径。四是突出平台作用夯实农产品生产基础。五是探索欠发达地区的新质生产力发展模式，包括支持建设粤湘赣（韶关）预制菜产业园区、粤湘赣（韶关）电商集聚区，并探索推出、持续推广农业AI，以新“智”生产力带动农业产业发展。此外，要破解边远地区物流瓶颈。她建议构建多部门协作机制，支持韶关物流行业发展，并积极争取国家物流枢纽落户韶关，建设粤赣湘（韶关）物流快递高地。

10

全国人大代表、

舍得酒业酒体设计师陈柏蓉

推动传统酒类产业高质量发展

陈柏蓉围绕加强食品制造行业数转智改、以新质生产力推动传统酒类产业高质量发展等提出建议。

陈柏蓉建议，一是落实党的二十大对加快建设数字中国作出的重要部署，针对传统行业出台相关政策，支持酒类产业数智化转型，包括资金扶持、税收优惠等专项政策。二是对酒类流通行业数字化改造加大政策资金支持力度，提升流通效率，降低流通成本，助力酒类流通领域的统一市场体系建设。三是支持建立酒业公共大数据服务平台，加强对酒业新业态新模式监管。四是加强酒类产业与高校、科研机构的合作，培养数智化转型所需的专业人才与课题研究。五是制定和完善酒类产业数智化转型的相关标准，确保转型过程的规范性和安全性。

11

全国人大代表、

小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏

建议探索限定场景低速无人驾驶的政策法规

何小鹏带来《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》。

何小鹏建议，探索设立限定场景下低速无人驾驶的政策法规，开展夜间低速无人驾驶+补能试点应用，实现从“人找桩”到“车找桩”，将用电负荷从日间高峰期规模化迁移至夜间低谷期，并将充电从主动行为转变为自动化漫游式服务，从而形成电网、用户、充电站运营商、车企多赢格局。相关法规和试点也将同样适用于用户夜间自主泊车和低速物流等场景。

其次，何小鹏建议，建设完善的飞行汽车运行体系，从驾驶员资质、空域、运行管理等多方面支持产品规模化应用。核心措施有三点，包括建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系；加速低空空域开放，提升空域资源利用率；建立统一的监管指挥平台及低空空域管理体系，以适应低空飞行活动多样化、规模化的运行与发展需求。

12

全国人大代表、

盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武

加快农业生产要素市场化改革

张学武带来加速农业现代化建设、加强培养农业科技创新人才的建议，希望加快农业生产要素市场化改革，推进市场化配置“人、地、钱、技”等农业生产要素。

张学武建议，加快农业生产要素市场化改革，推进市场化配置“人、地、钱、技”等农业生产要素。改革农业发展激励机制，对粮食作物直接补贴。鼓励农业产业化投资，拓展农业增值增效空间。强化数字赋能，推动农业变革。另外，目前农业科技创新人才特别是高端农业科技创新人才，基本上集中在层级较高的农业高校或科研院所，“居高不下”的问题依然突出，应加大农业科技创新人才的培养力度。

13

全国人大代表、

德力西集团董事局主席胡成中

制造业产业链出海成为企业重要选择

胡成中指出，制造业产业链出海已成为重要选择，但出海过程中企业尚且存在多方面困难。一是全球现在有超过130个国家有了自己的数据保护和隐私相关的法律法规。在产业链出海过程中，很多企业到了全球的不同区域，对不同市场合规性要求不同的不适应性，对全球业务的复杂性和不确定性没有充分认知，难以有效梳理发展主次和脉络，在提升了出海成本的同时不确定性也大幅增加；二是产业链的出海需要充足的出海人才保障，但人才出海在办理出国签证、融入当地文化、居住生活等方面仍然存在不便捷的情况；三是用于产业链出海的建设项目，其专项资金在汇兑、融资等方面仍然存在一定不便。

针对上述问题，胡成中建议：首先是希望国家有关部门、驻外机构加强与当地政府的沟通协调，加大当地营商环境、产业政策等权威信息的梳理引介，加强对相关出海企业的合规性指导，提供有关法律法规的培训，避免企业因盲目性、合规性所导致的相关损失。其次，能够在人才落户海外中企的过程中提供更多便利，同时对这类人才出海前提供专业培训。最后，在严谨审核企业出海资金属性和资金用途的前提下，为产业链出海所必需的专项资金提供一定的时间与额度上的便利性。在做到充足监管的前提下，保护企业出海资金，让这些资金用到实处，平安出去，安全归来。

聚焦两会

全国政协委员

01

全国政协委员、

京东云总裁曹鹏

以国产化算力底座推动新质生产力发展

曹鹏表示，过去一年全球科技行业的发展令人振奋。大模型标志着AI模型处理复杂任务的能力显著提升，不仅加速了AI技术应用，也推动了实体产业经济。大模型训练需要以GPU为算力底座。中国要抓住技术创新机遇，就必须发展自研技术、构建国产化数字基础设施。

对此，曹鹏带来了国产化数字基础设施发展相关的建议，首先企业需要将自主技术研发和产业发展结合起来。发展新质生产力，特别是在以大模型为代表的AI技术创新大潮中，一方面需要建立自主研发和产业发展相辅相成的正循环；另一方面也需要利用大模型的契机，改变国产技术单纯静态替换的现状，通过逐步真替真换，实现降本增效，推动产业发展。

其次，鼓励国产算力软硬协同，支持大模型创新与应用。当前的情况下，构建国产化数字基础设施迫在眉睫。此外，软硬协同才能最大化发挥算力底座的作用。提升算力设施的效率，既要研发GPU，也要配套算力调度软件。曹鹏建议相关机构抓住大模型发展的契机，通过政策鼓励国产化GPU适配国产算力调度软件，支撑行业智能化发展。

第三，新质生产力需要云原生、容器化、分布式的国产先进算力。传统基础设施采用传统集中式服务器、存储、数据库、中间件、安全等技术架构，很难满足资源的弹性扩展，以及应用的敏捷化构建。建议相关部门推动采用云原生、容器化、分布式的新型国产算力底座，通过发展先进算力实现技术革新升级。

02

全国政协委员、

甘肃省物流行业协会会长岳建武

加快推动西部陆海新通道与区域产业融合发展

岳建武建议国家有关部门加快推动西部陆海新通道与区域产业融合发展。

他认为，通道沿线各地各部门要聚焦“融”“聚”“联”“利”四个方面，树牢融合意识、强化聚集能力、提升联合水平、建立效益标准，进一步提高建设项目与地区产业结合度，推进产业规划、产业布局与西部陆海新通道深度关联，提高产业集中度、差异化、竞争力，提升通道经济和枢纽经济功能，放大枢纽节点虹吸效应，更好利用借船出海、借势发展机会，将区位优势转化为经济高质量发展胜势。同时，他还建议有关部门优化甘肃酒嘉地区路网结构，支持国家现代流通战略支点城市建设。

03

全国政协委员、

新希望集团董事长刘永好

进一步提升民营经济发展活力，助推高质量发展

民营经济活力是社会转型发展的重要推动力量。近年来，受内外部环境影响，民营经济活力出现下滑，为进一步提升民营经济发展活力、助推高质量发展，刘永好建议：一是对重点行业头部企业建立“一对一”“点对点”的绿色沟通机制，“一企一策”精准对接企业需求，帮助企业渡过难关，增强民营头部企业带动中小企业融通发展的能力；二是对符合条件企业给予特殊时期的金融和资金支持，不在特殊困难时期抽贷，在新增贷款和发债担保增信方面给予支持；三是审慎出台产业政策，避免对相关行业造成剧烈冲击。

04

全国政协委员、

吉利控股集团董事长李书福

夯实碳市场基础，推动汽车产业实现“双碳”目标

李书福表示，当前我国汽车产品“低碳”优势明显，新能源汽车产销已连续9年全球第一，乘用车的平均油耗也在持续降低，商用车的电动化转型“减碳”潜力较大。以上均为我国汽车产业提前实现“双碳”目标提供新动能。但从现实情况来看，汽车产业的低碳发展仍然需要政策保驾护航，建议尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。 

对此，李书福建议，一是建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；二是优先促进《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》与碳减排体系的衔接机制；三是建议加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；四是加强数字化碳管理工具的规范化管理。

05

全国政协委员、

春秋航空董事长王煜

加大中西部地区机场建设

近年来，随着“西部大开发”“乡村振兴”等国家战略持续推进，中西部地区发展较快，但交通不便是制约中西部地区发展的重要因素。王煜表示，中西部多属山区，山高路险，建造公路和铁路的难度大、投入大、运行成本高、养护费用大，而航空运输快速高效，一条3公里的跑道即可连通全世界。

王煜建议，进一步加大中西部地区的机场建设，满足中西部经济、民生等方面的需要。他表示，机场建立后，能迅速联通国内乃至全球，加速中西部地区人流、物流、信息流的流通汇聚，促进地区经济发展，提高就业率和收入水平，助推“乡村振兴”国家战略实施。此外，加大中西部地区机场建设，有利于“一带一路”倡议的推进。

王煜建议，“十四五”和“十五五”期间应在固定资产投入中加大民航建设尤其是中西部地区机场建设的投入比重，新开、加密东部发达地区至中西部的航线，促进东西部产业转移，方便人员、物资、资金、信息的往来，架起“空中桥梁”，支持经济建设和国防建设，更好地服务“一带一路”倡议及“乡村振兴”等国家战略，助力中西部地区经济和民生的发展。

06

全国政协委员、

山东省侨联主席李兴钰

畅通“陆海空”，建好沿黄陆海大通道

李兴钰认为，提高黄河流域上中下游、各城市群、不同区域之间互联互通水平，提高沿黄流域高水平对外开放，对发展黄河经济、推动区域高质量发展意义重大。而且，向西可以对接丝绸之路经济带国家市场，向东可以为沿黄省区融入东北亚经济圈创造新机遇。

因此他建议，将交通运输体系作为切入口，通过完善和提升干线铁路、港口、干线公路、黄河航道、区域机场等基础设施建设。在陆向方面，要建设衔接顺畅的综合立体交通网络；在海向方面，则要打造便捷高效的出海口，整体形成横贯东西、内畅外联的“南北双通道”总体布局。“也要构建国际物流大通道，大力发展多式联运，提高物流运输效率。”

07

全国政协委员、

上海公共外交协会会长周汉民

更大力度推动快递业绿色转型，促进包装循环使用

周汉民表示，目前为止，我国已出台了多项关于限制过度包装的法规、技术标准、政策、规划，2021年实施的《邮件快件包装管理办法》旨在加强邮件快件绿色包装管理，今年，中国首部快递包装强制性国家标准也将正式实施，设定了快递包装的安全底线和红线要求，快递绿色包装标准体系逐步完善，在实践中取得了一定效果，但仍有需要完善的地方，如快递纸箱和泡沫箱的回收利用率虽然较一般废弃物高，但仍有约15%的快递纸箱、20-30%的泡沫箱和约95%的快递塑料包装袋与生活垃圾一起被焚烧或填埋，快递包装的循环利用依然不足。

为此，他建议：第一，完善推动快递业绿色转型的立法保障。第二，逐步加大快递包装回收利用力度。第三，强化公众环保意识。

......

当下，全国两会时间已经开启，物流领域的新建议、新提案再次成为物流人关注的焦点。那么，2024年物流业将会有哪些新动态、新变化？今年两会上物流新声音值得期待。